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長(zhǎng)期以來(lái)，優(yōu)質(zhì)非農(nóng)資源要素流向農(nóng)村一直十分困難。并且，隨著工業(yè)化的深度發(fā)展、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村“空心”、經(jīng)濟(jì)“空殼”成為當(dāng)下農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，如何促進(jìn)社會(huì)資本加速流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，解決誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的難題，成為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

今年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)。

3月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)第一只國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金——中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立，總規(guī)模40億元。該基金的設(shè)立，是我國(guó)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)方式的又一次“探索”，也意味著新一輪的農(nóng)業(yè)社會(huì)資本投資熱正在興起。

在此背景下，一些民營(yíng)企業(yè)紛紛投身農(nóng)業(yè)：聯(lián)想控股投資青島欲建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，馬云捧場(chǎng)有機(jī)食品超市開(kāi)業(yè)，前盛大果殼電子CEO郭朝暉搖身一變成了苗木商人，京東商城CEO劉強(qiáng)東從去年就開(kāi)始在家鄉(xiāng)種大米……一些地方也進(jìn)行了探索：在武漢，今年將推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源資本化，推動(dòng)1—2家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，試點(diǎn)建設(shè)10家農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

社會(huì)資本緣何熱衷投資農(nóng)業(yè)？相比歐美，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍小、散、弱，亟須產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)對(duì)資金和管理的需求，為社會(huì)資本帶來(lái)大量機(jī)會(huì)。加之生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量可控性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，使新型農(nóng)業(yè)主體更具備發(fā)展和投資空間。

另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的增長(zhǎng)潛力已被普遍認(rèn)可，未來(lái)農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率會(huì)逐步提高。有關(guān)專家估算，除了在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作外，資本在農(nóng)業(yè)的流通環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)也大有文章可做。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年經(jīng)營(yíng)額已經(jīng)突破15萬(wàn)億元，投資該領(lǐng)域市場(chǎng)潛力巨大。

另?yè)?jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市居民70%的主食、農(nóng)村居民40%的主食依賴于市場(chǎng)采購(gòu)，主食產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)空間十分巨大。舉例說(shuō)，饅頭就是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，饅頭生產(chǎn)產(chǎn)值加上裝備制造環(huán)節(jié)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)等，年產(chǎn)值約為3000億元。同時(shí)，休閑方便食品以及功能食品等領(lǐng)域也有巨大投資空間。

資本下鄉(xiāng)，不僅有利于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且有利于培養(yǎng)有市場(chǎng)意識(shí)和農(nóng)業(yè)科技意識(shí)的新農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家，私人投資農(nóng)業(yè)占全社會(huì)投資的比重達(dá)到了54%，其中美國(guó)達(dá)到了52%，而在2009年，我國(guó)的這一數(shù)字只有11.6%。這樣懸殊的差距說(shuō)明，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。